（一）领导 关于领导一词，历来有不同的解释。传统的管理理论认为领导是组织赋予一个人的职位和权力，以率领其部属实现组织目标。但多数行为科学家认为领导是一种行为和影响力，这种行为可以引导和激励人们去实现组织目标，是在一定条件下实现组织目标的行动过程。这种行为和影响力并不排斥行使组织所赋予的权力，实行监督和控制，但更重要的是通过个人（领导者）依据实际情况，运用领导技能，采取正确的领导方式和领导行为，才结和带领全体职工高效率地去实现组织。

（二）领导者的功能 领导者与组织一样，可分为正式领导和非正式领导者。其功能如下：

正式领导者。正式领导者拥有组织结构中的正式职位，权力与地位，其主要功能是领导职工达成组织目标。如：

1.制定和执行组织的计划、政策和方针。

2.提供情报知识与技巧。

3.授权下级分担任务。

4.对职工实行奖惩。

5.代表组织对外交涉。

6.控制组织内部关系，沟通内上下的意见。

非正式领导者。非正式领导者虽然没有组织赋予他的权力，但由于其个人的条件优于他人，如知识经验丰富，能力技术超人，令职工佩服，因而对职工具有实际的影响力，也可称为实际的领导者。其主要的功能是能满足职工的个别需要。如：

1.协助职工解决私人问题。

2.倾听职工的意见，安慰职工的情绪。

3.协调与仲裁职工间的关系。

4.提供各种情报资料。

5.替职工承担某些责任。

6.引导职工的思想、信仰及对价值的判断。

（三）领导者的三项基本工作 任何一个组织内的工作都是千头成绪，但基本的工作为以下三项：

1．制定战略决策即在调查研究的基础上，决定组织的长期、中期和近期目标，制定规划、提出措施，明确要求、责任、明确时间、进度等。这属宏观管理。体现领导者的远见卓识、战略目光、洞察能力和决策能力。

2．用好干部即配备好的各级各类人员，使其称职、胜任。是竞争取胜的关键。因此，作为一个领导者要有识才之眼，用人之胆，容人的雅量，要有任人唯贤的用人标准，“唯贤是用”。要有选拔、考核、培养、使用干部的制度和办法。要善于使用激励来调动各级各类干部的积极性。

建立健全组织机构和各项规章制度。即建立组织保证和控制手段。领导者有计划目标，就有方向、动力、配备好干部，计划执行就有了保证。而对人员的要求和约束，则要靠组织和制度。健全的组织机构和规章制度。是管理工作的基础建设，是形成良好的、稳定的惯性运行的根本条件。上述三项基本工作是一个封闭的系统，它们之间的互相约束、互相促进，是整个管理工作顺利进行的重要保证。

（四）领导者应具备的基本素质 对于一个领导班子来说，应该符合“革命化、知识化、专业化、年轻化”的要求。对于班子中的每个成员还要具备一些基本素质。

德 是对干部政治素质的要求。应具有正派、公道、容人、谦虚、诚实、肯干、不为困难所压倒的品质；具有事业心、责任感、坚定的信念，顽强的毅力，并以全心全意为人民服务为宗旨，以马列主义毛泽东思想为指导，忠实地维护党、国家和人民的利益。

才 是对干部智能素质的要求。包括知识和领导力两个方面。作为一个领导者要具有广博的自然科学、社会科学、边缘科学烃及新兴学科的知识，尤其要了解、掌握科学发展、社会变化的信息、动态和趋向，要求是个“通才”。同时，要有解决实际问题的各种技能，缺乏技能的人是难以胜任领导工作的。

体 是对干部身体素质的要求。健康的体魄、旺盛的精力，愉快的情绪是完成领导工作的前提条件。

（五）行政首长负责制 行政首长负责制是一种领导体制，指导各组织中的行政首长，受国家的委托，全权负责本单位的行政、业务工作。有决策权、指挥权、干部任免权、财务审批权、内部机构设置权、奖惩权。这种领导体制是解决党政不分，以党代政，充分发挥行政领导作用的组织保证。

实行行政首长负责制，需要处理好二个关系，一是行政首长与党组织的关系。一是行政首长与民主管理的关系。

（六）提高领导工作效率的方法

1．科学运筹时间把时间当成一种资源，合理投入、科学安排、有效利用。可以通过对时间的记录分析来发现自己最有效的利用了时间，从而统筹安排时间，并调整自己的行为方式，改变工作方法和程序。善于运筹、使用时间是领导者工作效率的重要一环。

2．重视贡献和成果领导者要把为组织做出贡献或达到预期的目标当作自己的目白。要经常反省自己。“组织为什么用我”？“我对组织有什么贡献”？工作维持现状，只求无过，绿绿无为，长期没有贡献的领导者是不称职的，应调离领导岗位。领导者的效率就体现在贡献成绩或成果上。因此，领导得要经常地想到自己的目标和组织的目标，从而将时间的有效性体现在个人和组织目标的实现程度上，体现在个人的贡献上。

3．重人之长，用人之长组织管理过程中，人是最可贵的因素。如何命名他们发挥作用，关系到领导者的成效。金无足赤，人无完人，任何人都是有不足之处的。领导者应树立“重人之长，用人之长”的观念，这也是发现人才、发挥人才作用的有效原则。领导者要看重人的贡献、人的特长，用人所长，容人所短，如果领导者充分发挥了各级各类人员的长处，则无异于增加了自己的头脑和力量。这样的领导必定有效。

4．有效的工作程序这是与运筹相呼应的。应效的次序可以节省时间，在有限的时间里获得较大的成果。这里的目的不是管理时间，而是强调领导者本身和组织的成效。合理的工作次序坷以赢得理想的效率，必须遵循的是“何者当先则先”的原则，即摆正工作中的轻重缓急，集中精力于少数领域，抓住主要矛盾，急取一解百解。也可以在系统思想的指导下，“并行”开展多项工作，就是同时开展、同步进行，从而可以同一时间里完成多项任务，大大提高工作效率。

5．决策的有效性决策的正确与否决定着个人和组织目标的实现或失误，倘若失误，也就谈不上效率。下级错、错一个，决策者错，错一面，影响大，损失大，正是“棋错一着，全盘皆输”。所以，领导者要提高决策的能力和水平，以减少行动失误，提高决策成效是提高工作效率的关键一环。

6．增强提高工作效率的能力领导的有效性是可以学会的。因此，作为领导者应不断更新知识，掌握工作技巧，提高领导艺术性，养成良好的工作习惯，为工作的有效性，不断调整自己的行为方式。求得工作高效率的能力，提高就寓于这种学习、探索的过程中。

（七）领导者应具备的基本技能

1.技术技能 它是指领导者必须通过以往经验的积累及新学到的知识、方法和新的专门技术，掌握必要的管理知识、方法、专业技术知识、计算工具等，他能胜任特定任务的能力，善于把专业技术应用到;管理中去。这是管理和领导现代化企业所必须具备的技术能力。

2.人文技能 它是指领导得必须具有善于与人共事并对部属实行有效领导的能力。善于把行为科学应用到管理中去，善于动员群众的力量，为实现组织目标而努力的工作。一般认为这种技能比聪明才智、决策能力、工作能力和计算技术更为重要

3.观念技能 它是指领导者必须了解整个组织及自己在该组织中的地位和作用，了解部门之间的相互依赖和相互制约的关系，了解社会团体及政治、经济、文化等因素对企业的影响的能力，具有良好的个人品德和素质，有高度的事业心和进取精神，善于把社会学、经济学、市场学及财政金融学等知识应用到企业管理中去。有了这种认识，可以使一个领导者按整个组织的目标行事。

（八）领导艺术 善于领导艺术的内涵，目前尚无一致的意见，大体可归纳以下几种：

1．决策艺术在一定经验的基础上，对未来事件具有远见和洞察力，主要表现在及早察觉组织发展的有利与不利条件，领先自己的周密考虑和集中群众的正确意见，做出既有事实根据而又先于别人想不到的不寻常的战略决策，促使组织取得重大的成就与改进。

2．用人艺术在充分了解和发挥职工长处的基础上，把工作的需要和个人能力很好地结合起来；把发挥每个人的长处和实现组织目标很好地结合起来，使每个人的短处同集体和别人的长处结合起来而不致有损于组织；在组织中造成一种气氛；凡能做出成绩的人，都会受到应有的尊重和提拔。

3．授权艺术根据民主集中制，在不同的主客观条件下，把不同程度的领导权力下放给下级主人员或其他人员，并对其进行指导与监督。

4．指挥和激励艺术在实践中树立和维护必要的权威，使职自觉地团结在主管人员的周围，并接受其指挥：认真听取下属和他们实践是信息，汲时对所属人员进行必要的教育或发布必要的命令：指令的内容力求切合实际，详略深浅适度，方法和能力为有关人员理解和乐于接受。根据加强思想政治工作和物质利益原则的精神，使组织中的鼓励工作和激励制度、方法等能适应广大职工多种多样的、经常变化的需要，进而起到维护纪律、鼓舞士气、充分挖掘潜力、克服各种困难、提高效益和效果的作用。

5．集中精力抓住主要环节的艺术在组织的各项生产、工作任务中，找到实现组织目标具有重要作用的某项工作或某个环节；在突击重点的基础上统筹全局，正确决定每个时期、阶段的工作秩序。

6．领导变革艺术组织在发展过程中不断革新技术、改进管理，必然会引起人们思想呼组织行为的改变。主管人员要因势利导，正确处理过程中革新与守旧的矛盾，达到既促进改革又稳定局面的目的。